决战武陵山深处
来自碧江万山玉屏江口在全市
率先脱贫摘帽出列的报告
“是*的医疗扶贫好*策，和家庭签约医生的精准帮扶，让我重新站起来！”年11月6日，对于玉屏侗族自治县皂角坪街道茅坪村大冲湾组33岁的张琼来说，是一个令她永生难忘的日子！那一天，她瘫坐爬行30年的血泪史，被彻底改写了——在健康扶贫的帮助下，时隔30年，她再次感受到直立行走的喜悦。
张琼是黔东南岑巩县大有镇人，年嫁到大冲湾组。3岁时，她的脑门中央意外受伤，因家境贫困治疗没到位，导致她的右眼失明，左手不能张开，左半边身子疲乏无力，腿部肌肉僵硬，不能站立，只能用双手扶着墙壁，艰难地爬行向前。多年来，她被每天不定时的锥心之痛折磨得病怏怏的，苦苦挣扎在贫困线上。
不幸中万幸的是，通过国家健康扶贫*策保障，张琼确诊患有肌张力障碍扭曲性痉挛，两个月的住院精心治疗，她于年11月6日再一次站立了起来，开始了正常人的生活。
据该县合管局主要负责人介绍，年至今，张琼先后住院就医9次，产生总费用元，经过玉屏四重医疗保障中的新农合补偿、民*救助、医疗扶助报销后，她自己基本没掏一分钱。
如今，张琼不仅能够自如地做家务，还能跟着丈夫步行去赶集。在张琼家旁边的地里，绿油油的蔬菜正茁壮生长，张琼每天都要去侍弄菜园子。她的生活，就像这一地水灵的蔬菜鲜活、旺盛。“妻子已能承担起全部家务、照顾孩子，我除了安心护林，还到附近打零工，通过自己勤劳双手让全家的生活好起来。”她的丈夫杨万江喜悦之情溢于言表。
玉屏作为铜仁率先出列的区县之一，年，张琼一家与全县广大贫困户迎来了前所未有的*策帮扶。杨万江被聘为村里的护林员，每月工资元；全家每月领取多元的农村低保金；还与全县的贫困户一样，每年获产业分红余元、“精扶贷”入股分红元，一家四口年收入首次接近3万元。此外，杨家还享受到教育扶贫、农村危房改造、“四改一维一化”等惠民*策，同时，夫妻俩也越来越努力，日子过得更有盼头。
这是我市全力以赴决战决胜脱贫攻坚，集中力量让碧江、万山、玉屏、江口四个出列区县人民群众奋力摆脱贫困，奋勇争先过上好日子奔小康的生动缩影。
牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起重大的*治责任
*的十八大以来，以习近平同志为核心的*中央把脱贫攻坚摆在治国理*突出位置，提出了一系列新理论新思想新战略，深刻回答了脱贫攻坚的一系列重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的习近平扶贫思想，为贫困地区打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循。
贵州是脱贫攻坚任务最重的省份，是全国脱贫攻坚主战场，习近平总书记非常牵挂、非常关心贵州，对贵州打赢脱贫攻坚战寄予很高期望，多次作出重要指示。年，他亲自莅临贵州视察工作，并专门主持召开脱贫攻坚座谈会；*的十九大期间，他三次参加贵州省代表团活动，殷切希望贵州决战脱贫攻坚、决胜全面小康。这些，都体现了总书记对贵州的亲切关怀，是对贵州坚决打赢脱贫攻坚战的巨大激励和鼓舞。
省委、省*府审时度势，着力构建大扶贫工作格局，围绕“一达标、两不愁、三保障”“三率一度”，发动了“三大战役”，打响了“四场硬仗”，在贵州高原打响了一场没有硝烟的攻坚战。
作为武陵山片区脱贫攻坚的主战场、贵州脱贫攻坚的主阵地。市委、市*府始终把脱贫攻坚作为重大*治任务和第一民生工程，牢固树立“四个意识”，切实扛起*治责任，落实精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“五步工作法”，坚持“三真三因三定”工作原则，始终以高度的责任感、使命感和紧迫感，亲力亲为、以上率下、对标对表，坚持上下联动，转变工作作风，实干、苦干、加油干，全力以赴投入脱贫攻坚战第一线、第一战场。
贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休。在我市四个出列区县，从**一把手确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实到帮扶干部、从帮扶第一责任人到村组干部等，树立“脱贫攻坚、重于泰山，整县出列、奋勇争先，首战有我、有我必胜”的决心，举全县（区）之力、汇全民之智，勠力同心坚决打赢打好脱贫攻坚战。
在*中央国务院的坚强领导下，根据省委省*府统一安排部署，我市发起“摘穷帽、撕穷签”总攻战役，接力开展春季攻势、夏季大比武、秋季攻势、春风行动等攻坚行动，坚决打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房三保障“四场硬仗”。在四个拟退出区县脱贫摘帽进入决胜时刻，市委常委定点包四个区县，市委督导组蹲点区县、市委检查组进驻乡镇，自上而下形成了行之有效的制度体系。市委、市*府主要领导密集到四个区县暗访调研，督战一线，查问题、出办法，总结了“二十个说得清”“七个补”“五个一致”“五个看”“四个好”等一些接地气、务实管用的办法，迅速成为干部群众决战决胜脱贫攻坚的重要法宝，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成效精准。
近年来，四个出列区县广大干部和群众结对子、结亲戚，宁愿干部跑断腿、不让群众多跑路，千方百计为群众增收致富想办法、出主意。有的干部带病坚持工作、有的轻伤不下火线、有的带着嗷嗷待哺的孩子进村入户、有的身怀六甲也没有请假，用心用情用力奋战在脱贫攻坚第一线，抒写了一个个干群同心、决战贫困的新时代感人故事。
碧江区交通运输局帮扶干部戴红蓉同志，自开展扶贫工作以来，克服重重困难，任何时候都把帮助贫困户脱贫放在第一位。今年5月28日，她在感觉身体不适的情况下，心中牵挂的仍然是贫困户，毅然放弃了已获批的病假赶往脱贫攻坚一线，最后不幸倒在了扶贫工作岗位上，生命永远定格在42岁。
决战在武陵山深处，正是有一个个像戴红蓉同志一样的帮扶干部，用心用情用力帮扶，用“辛苦指数”换来了贫困群众的“幸福指数”。
聚焦重点、靶向发力，全力攻克坚固的贫困堡垒
盛夏时节，万物并茂。在大龙开发区大德新区一隅的微菜园中，47岁的张怀秀打理着自家20平米的菜园子，里面种满了白菜、西红柿、蒜苗。“现在生活都大变样了！在这里要种地的，都能拿到一块菜地。这里虽然种不了多少，但什么时候想吃，可以随时来现采，绝对新鲜！”说起现在的生活，张怀秀说不尽的满意。
我市创新开展易地扶贫搬迁——大力实施跨区域易地扶贫搬迁*策，把西边5个县和松桃苗族自治县“一方水土养不好一方人”的贫困群众分批搬迁到交通便捷、企业众多、就业机会多、发展空间广的碧江区、万山区、铜仁高新区、大龙开发区，在改变贫困群众生存环境、释放西边县份人口红利的同时，做大了主城区、解决了企业用工需求。
如何让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，让辞别故园的乡亲们逐渐习惯城市生活，市委、市*府始终坚持因势利导、因地制宜、因户施策。针对搬迁群众提出想自己种点蔬菜，大德新区马上研究，并报上面同意，划出一片土地60多亩地给群众种菜。又按照20平米每块进行划分。一来是为了化解他们的乡愁，二来通过这样的形式增加邻里之间的感情。
作为第一批跨区域易地扶贫搬迁群众，张怀秀一家完全融入了新的城市生活，实现了“一步住上好房子、快步过上好日子”的愿望。
聚焦信息精准靶向发力。狠抓精准识别。按照“组内最穷、村级平衡、乡镇（街道）把关、区县级统筹、群众公认”的原则，采用“一申请一比对两公示一公告”，实行“五级审核”链条式把关，逐户逐人比对信息。扎实开展对象识别“回头看”，做到识别“不漏一村、不漏一组、不漏一户、不漏一人”，确保对象精准。狠抓精准退出。结合实际制定“一达标、两不愁、三保障”退出认定标准，采用一看屋里摆的、二看身上穿的、三看床上铺的、四看柜子放的、五看锅里煮的“五看法”检验脱贫成效，严格按照“一评议一公示一公告”程序，确保贫困退出标准具体、程序公正公开。狠抓分类管理。统一印制“四卡合一”红绿公示牌（红牌代表未脱贫户、绿牌代表已脱贫户），实行分类管理，详细记录贫困户人口信息、致贫原因、帮扶措施、收入情况等内容。规范建立贫困户“一户一档”“一户一袋”及非贫困户重点人群“二级档案”，做到客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的“五个一致”，确保脱贫轨迹清晰、脱贫成效真实。
聚焦基础设施建设靶向发力。基础设施建设相对滞后一直是制约农村发展的重要因素，重点聚焦“路、水、电、讯、房、寨”六大重点，加大投入，全力推进农村基础设施建设，让农村生活环境、生活条件得到极大改善，让村民享受城市一样的生活。
聚焦易地扶贫搬迁靶向发力。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“头号工程”，大力推进跨区域易地扶贫搬迁，以“六个坚持”“五个三”统筹开展易地扶贫搬迁工作，强化搬迁群众的后续扶持，让搬迁群众真正搬得出、稳得住、能致富、可发展。
聚焦产业扶贫靶向发力。坚持把发展产业放在脱贫攻坚最重要的位置，按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路，大力发展六大主导产业，掀起振兴农村经济的产业革命。发展工业推扶贫，围绕“三大区块”，主攻“九大产业链”，“夯实八大平台”，让贫困群众就业更加充分。充分利用江苏苏州市帮扶铜仁的机遇，持续深化与苏州对口帮扶区县的协作，加快推进深度帮扶融合，引进企业落地、提升干部执行力、农特产品销售等方面破题。
聚焦就业扶贫靶向发力。精准提供岗位信息，为贫困户开辟就业创业渠道。例如，碧江区按照“*府推动，精准服务”的原则，区就业部门收集碧江经济开发区、东部劳务协作城市企业用工信息录入数据库，通过招聘会、手机短信、乡村（社区）宣传栏等渠道及时发布用工信息。
聚焦保障*策靶向发力。实现学有所助。始终把教育作为阻断贫困代际传递的“防火墙”，按照“精准资助、应助尽助”原则，全面落实普通高中、中职“两助三免”和高校“两助一免”资助*策，实现因贫辍学“零发生”。
*建领航、凝聚合力，广泛汇集脱贫的智慧力量
上世纪八十年代，头脑灵光的玉屏侗族自治县新店人洪加祯，与几个要好的朋友一起经营了一家机械厂的翻砂车间。就在洪加祯准备甩开膀子大干一场的时候，灾难突然降临。年，洪加祯在车间工作，因机器故障，铁花刺中了他的左眼，医院救治，虽然没有生命危险，但洪加祯的左眼却从此永远失去了光明。
一波未平，一波又起。年，因突遇车祸，洪加祯的左手严重断裂。年，因为左眼发炎，医院。
洪加祯始终不向命运低头，坚守自己的创业梦，所遭受的苦境被他用努力一个一个克服。摆地摊、收破烂、卖打火机、开百货店、租挖挖机和返乡搞种养殖，虽然吃尽了常人无法想象的苦难，但获得了生活的回报。
24年来，洪加祯在村支两委的帮助下，通过自己坚持不懈打拼，今年49岁的他已在镇远、岑巩和玉屏县城拥有了2套商品房、7间门面，还在家乡的村里建有桃园和养殖基地，他家总资产近千万元。
洪加祯自强不息、奋发有为的励志故事经过新闻媒体宣传后广为流传，为人民群众摆脱贫困、奔向小康凝聚正能量、树立好榜样。
扶贫要同扶智扶志相结合。4个区县各级*组织和*员干部积极做好群众工作，强化*策宣传,积极引导群众自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖、包干不包办、苦干不苦熬、借力不省力,充分激发群众脱贫的内生动力，从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变。
突出*委主责，凝聚磅薄活力。4个区县都成立了脱贫攻坚指挥中心，由**主要领导任组长，抽调领导干部专职办公抓脱贫。建立县级领导扛责工作制，区县人大、*府、*协主要负责同志及委常委分别包靠一个乡镇（街道），负责统筹、统揽脱贫攻坚，调度辖区内所有包靠部门、包扶干部、驻村工作队，与乡镇（街道）同责。其他县级领导每人至少包靠一个贫困村，担任贫困村脱贫攻坚指挥长，每个村组建一个攻坚突击队，对贫困村进行集中攻坚。同时，坚持以提升组织力为重点，不断强化基层组织建设，真正把基层*组织建成带领群众脱贫致富、排解民忧民难的坚强战斗堡垒。
强化激励正向，释放正能量。4个区县制定出台了脱贫攻坚一线干部关怀激励机制、容错纠错机制、干部培训机制、执行力问责办法等，对脱贫攻坚一线干部始终严管一层、高看一眼、厚爱一分，保了脱贫攻坚一线干部安心安身安业。
汇集社会力量，汇聚攻坚合力。深化东西扶贫协作，4个区县与江苏苏州市及其区县签订，全方位、多领域开展帮扶工作。
强化宣传引导，激发内生动力。4个区县充分利用“新时代农民讲习所”“春晖社”等平台和群众会、家庭会等形式，按照*的*策好、人居环境好、社会风气好、干群关系好“四个好”要求，做好讲清一个道理、算清一本账目、增强一份荣誉感“三个一”工作，引导贫困群众转变思想观念、提振脱贫信心。
行百里者半九十，脱贫攻坚仍须奋力。如今，碧江、万山、玉屏、江口在全市率先脱贫摘帽出列，为全市打赢脱贫攻坚战、夺取全面胜利坚定了信心和决心，全市各级领导干部废寝忘食、率先垂范、亲力亲为，亲密地与广大人民群众依然奋战在脱贫攻坚最前线，手挽手、心连心冲刺既定的目标。
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